最近，全国普降大雪，公司对此十分关注，今天一早。收到市旅游局«关于做好雨雪天气旅游安全保障工作的通知»后，马上行动，召开全体工作人员会议，针对公司实际，进行布置和落实。

 会议有公司总经理沈翼翔主持，会上，沈总传达了旅游局{2008}5号文件，对我公司的安全应急处理预案再次进行学习，要求计调部对近期出行的团队行车安全加于监督及检查，杜绝使用无旅游营运证的车辆、设备不合格的旅游车辆和无相应证件的驾驶员，确保安全行车，提高驾驶员的安全意识。同时要求计调和门市人员要密切关注天气变化情况，合理安排游客出行；协助各交通部门全力做好游游客工作，尽力减少降雨降雪等恶劣天气对游客出行的不利影响。

 沈总还要求各位员工无论在哪个岗位，哪个地方都要树立高度的安全意思，在工作中尽可能的做好解释和服务工作，努力提高客户的满意度。各位员工要24小时开通手机，保持信息畅通，并在夜间设立值班电话。同时，在门市设立温馨告示牌，提醒客户雨雪天气出行注意安全。







附件1

余旅〔2008〕5号



关于做好雨雪低温天气下旅游安全保障工作的通知



各旅游景区、旅行社：

1月26日晚，省政府召开全省防范应对雨雪冻害天气的紧急电视电话会议。根据省及我市防范应对雨雪低温天气的工作部署，市旅游局安全生产领导小组要求各旅游景区、旅行社积极做好雨雪低温天气下的旅游安全保障工作。现将有关事项紧急通知如下：

 一、高度重视强降温强降雪天气防范应对工作

 据省气象部门统计，我省自1月13日以来，已连续半个月雨雪低温天气，具有持续时间长、影响面广、范围大、灾情严重的特点，据预测我省今后一段时间仍将以雨雪低温天气为主。1月26日下午，中央气象台已发布了暴雪橙色预警。从我市气象部门了解到，四明山、大岚等乡镇已积雪2—4cm，并有持续积雪的可能。持续的雨雪低温天气已对人们的生产、生活造成严重影响，并且此次强降温强降雪天气正值春运高峰、临近春节黄金周，出游的人数不断增加，旅游安全形势异常严峻。1月22日，国家旅游局已紧急下发做好强降温强降雪天气下旅游安全保障工作的通知。为此，各旅游景区、旅行社要高度重视，以对游客安全高度负责的精神，强化安全责任制，密切关注天气变化，及时采取有效措施，切实防范因天气影响造成旅游安全事故。

二、努力保障旅游交通安全和游览安全

市旅游局将加强与安监、交通、公安、质检、海事等部门的协作配合，加大对旅游用车和旅游景区的安全监管力度，狠抓各项安全措施的落实，做好除雪除冰防滑等工作，及时消除安全隐患，确保旅游交通安全和游览安全。要求各旅行社：（1）严格执行安全用车、安全提示等各项制度，坚决杜绝使用无旅游运营证的车辆和无相应证件的驾驶员，并在每次出车前要求驾驶员做好车辆安全性能检查，提高驾驶员的安全意识。（2）要密切关注天气变化情况，合理安排游客出行，协助民航、铁路、交通等部门全力做好游客疏导工作，尽力减少降雨降雪等恶劣天气对游客出行的不利影响。（3）制订游客受困等情况下的应急预案，加强导游人员培训，在出现恶劣天气引发的突发事件后，及时组织救援和疏导游客。要求各旅游景区：（1）立即开展一次景区安全自查工作，重点是对景区游步道及护栏、大型游乐设施、水上项目、安全警示标识等设施设备的安全检查，发现问题及时维护和整修。（2）加强值班和巡查，做好景区道路积雪的清扫、防滑，对因恶劣天气影响而无法正常游览的景点，或无法正常使用的游乐设施，应及时设立禁止游览或禁止使用等安全警示标识，并向游客说明原因，劝阻游客切勿冒险游览。（3）制订停水停电、设备故障、游客受困等情况下的应急预案，做好遇险施救等各项应急准备工作，确保游客游览安全。

三、进一步加强信息服务和应急职守

各旅游景区、旅行社要在第一时间掌握天气变化信息，利用游客服务中心、旅行社营业场所的电子显示屏、公告栏等多种形式，做好对游客的出行提示，及时发布预警信息和简明防雪避雪办法，劝阻游客在恶劣天气情况下冒险出游。要成立防范应急领导小组，落实领导带班的值班制度，确保通信联络畅通；一旦发生旅游突发事件，在积极做好各项应急救援工作的同时，及时报告当地政府和市旅游局行管科。（联系人：叶均强，电话：62837012，传真：62704108）





二○○八年一月二十七日





主题词：雨雪低温天气 安全保障 通知

抄送：宁波市旅游局，市政府应急管理办公室，市安委会办公室

余姚市旅游局办公室 2008年1月27日印发











附件2

安全的应急处理预案

（一）、范围界定：

安全的范围：是指在降雨和降雪的恶劣天气下旅游过程中发生的严重的人员以外伤亡、交通事故等产生恶劣的社会影响的事件。

（二）、应急处理预案：

机构组成

公司为处理紧急突发伤亡事故需成立紧急事故处理小组，全面负责处理可能发生的人员伤亡的恶性事故。

组长：总经理

副组长：副总经理

组长员：各部门经理成员

主要职责

余姚市中青旅紧急事故处理小组的主要职责：

1、 接受余姚市旅游安全事故应急救援指挥部的领导，负责贯彻执行余姚市旅游局关于旅游安全问题的相关政策、决定；制定紧急事故、伤亡的应急处理预案、决定；制定紧急事故、伤亡的应急处理预案；

2、 组织领导余姚中青旅应急救援及处理工作；

3、 做好事故后稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

4、 总结经验教训，并执行责任追究制；

1、 紧急事故处置原则和操作程序

（1）、原则：

1、 发生旅游事故后，一线工作人员应该坚持援救第一的原则，应立即组织援救，将游客的生命财产损失降低到最小程度；并立即上报相关部门；

2、 公司接到安全事故报告后，组长、组员应坚持直接负责的原则，立即处理事故的相关事宜；

3、 超出公司能力范围以外的或遇到把握不准的问题，或情况特别紧急严重的，应立即上报有关政府职能部门。

（2）、操作程序：

1、 轻微事故：责任人做好记录，并由副组长带领有关人员酌情处理。待恢复正常后，一个星期之内，由副组长负责报材料，分析、研究事故产生的原因和责任人应承担的责任。

2、 发生一般、重大、特大突发伤亡事故，一线工作人员应立即报警，并会同事故的有关责任人、责任单位，及时严格地保护现场，在第一时间进行组织抢救并上报公司。

3、 在发生紧急事故时，公司领导小组成员应立即赶赴现场组织处理事故，并将事故情况迅速报知总经理，必要时通知市旅游局等，相关职能部门。

4、 公司紧急事故处理小组成员在现场应进行调查。

5、 对特别重大事故，应严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》进行处理。

6、 特大旅游安全事故发生后，事故责任人应在24小时内写出书面报告，并上报有关部门，事故报告应包括如下内容：

a) 事故发生的时间、地点、责任单位和责任人；

b) 事故发生的主要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

c) 事故发生原因的初步判断；

d) 事故发生后采取的应急措施及事故安置情况。

7、 造成事故的直接和间接责任人，按公司规定处理，触犯法律的移交法律机关处理并承担相关的法律责任。

（三）、突发事件的应变措施：

1、 发生一般、重大、特大突发旅游紧急事故和恶劣的旅游意外伤亡及交通事故，当事人应立即报警：

发生治安事故：应及时拨打110报警

发生消防事故：应及时拨打119报警

发生交通事故：应及时拨打122报警

发生伤亡事故：应及时拨打120报警

拨打公司电话：0574——62620000 62622789

总经理值班电话：13777167666

同时立即执行《安全的应急处理预案》，由公司紧急事故处理小组决定，必要时通知余姚市旅游局相关职能部门。

2、 现场指挥：

（1）、一线工作人员有责任制止一切案件、事故的发生和扩大，保护好现场并积极协助、配合有关部门进行事故调查、取证；

（2）、事故责任人和一切工作人员不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得故意破坏现场、毁灭证据、不得在事故援救和调查处理期间擅离职守或畏罪逃匿。

3、 完善预案

（1）、把旅游安全始终放在首位，周密安排旅游团队的行程计划，认真考虑可能影响旅游安全的诸多安全因素；必须充分做好安全保障措施，完善各种安全应急预案。

（2）、加强旅游业务用车的交通安全管理

选择具有经营资格且信誉良好的汽车公司（车队），技术性能合格，证照齐全的旅游客运资质车辆，责任心强和技术过硬并且有旅游车辆驾驶员上岗证的司机运营旅游团队，做到不超载、不违章、不疲劳驾驶、不开故障车等，切实保证游客的安全。

（3）、必须按时足额投保旅行社责任保险，切实保障旅行社和游客的合法权益，在与旅游者签订旅游合同时，应当推荐旅游者购买相关的旅游者个人保险。

（4）、落实安全岗位责任制，小组成员负责加强对所属部门员工的安全教育和培训。

（5）、导游人员必须掌握一定的旅游安全常识，一旦发生旅游安全事故，应立即采取紧急措施，拨打紧急救援电话。

（6）、公司处理应急事故小组成员应依据有关案件的性质及原因，组织员工认真分析，总结与教育培训，并根据实际情况及时修改、完善应急预案，防患于未然。